城步县公安局违反中央政法委最严厉的规定,以寻衅滋事罪逮捕杨祝贞。

【杨祝贞因劳务纠纷被民警抬手抬脚丢在水泥地上摔伤,城步县公安局将杨祝贞劳教一年,回家后又采取强制措施,剥夺了杨祝贞人身自由半年,杨祝贞上访北京后,被城步县公安局定为寻衅滋事罪逮捕,7月4日在城步县法院一审开庭,由法官刘一通主审】。

杨祝贞 女 现年54岁,小学文化,苗族, 城步县五团镇茶园村九组,身份证430529196307027046,电话

15197916433,现羁押在邵阳市杨家陇看守所,7号女监。

杨祝贞与丈夫离婚后,无房屋居住,在县城租房,靠打工培养女儿在长沙一个大学读书,母子两生活过得非常甘苦。

杨祝贞帮卤菜老板杨星华打工,2012年与城步县农贸市场做卤菜老板杨星华克扣劳动工资发生纠纷,被老板杨星华拳打脚踢打伤,杨祝贞向儒林镇派出所报案,出警的民警不但不帮助,反而被儒林镇派出所唐承勇等四个民警抬手抬脚从杨星华屋里拖出来,丢在人行道水泥地上,致颈椎骨摔伤,多次要求公安局处理,黄家利包庇自己人不作处理,不承担医药费,致颈椎骨摔伤经治疗不见好转,向城步县政府不断反映,城步公安局支付了杨祝贞八千元后,逼迫杨祝贞写息访罢诉协议书,杨祝贞拿钱一边去长沙看女儿,一边去检查病。城步县副局长黄家利和民警孟知伟以为杨祝贞是去上访,骗杨祝贞回去给办低保手续,把杨祝贞拖上了警车,带上手铐,非法拘禁在拘留所8天。

2012年9月13日晚上杨祝贞又被黄家利和民警孟知伟打,第二天莫名其妙的把杨祝贞送到了湖南省白马龙劳教所劳动教养一年,一直沒有送达劳动教养决定书给杨祝贞。

2013年8月8日杨祝贞劳动教养期满以后回到城步,杨祝贞找黄家利要劳动教养决定书,黄家利躲避了。

2014年3月20日城步公安局信访办复印一份劳动教养决定书复印件送达给杨祝贞。

一个月后,2014年4月21日杨祝贞向邵阳市中级人民法院起诉劳教委和城步县公安局。邵阳市中级人民法院行政立案女法官把杨祝贞当猴子耍,说你告邵阳市劳教委员会委不是我们受理范围,你到邵阳市劳教委员会委所在地双淸区法院去立案。

当天,杨祝贞在邵阳市双淸区法院交了立案材料,双淸区法院也収了材料,过了十多天,2014年5月7日双淸区法院打电话来告诉杨祝贞,我们不是邵阳市劳教委员会委所在地,你到大祥区邵阳市劳教委员会委所在地,去大祥区法院立案。

2014年5月7日大祥区法院也収了材料,2014年5月15日大祥区法院又说,我们不受理,你告邵阳市劳教委员会委应该到邵阳市中级人民法院去立案。

2014年6月12日我向邵阳市中级人民法院行政庭起诉。行政庭长肖竹梅说杨祝贞的案子超过诉讼时效,不受理。也不给杨祝贞不予立案裁定书。

杨祝贞咨询了律师,他们说,根据最高人民法院关于执行《中华人民共和国行政诉讼法》若干问题的解释第四十一条行政机关作出具体行政行为时,未告知公民、法人或者其他组织诉权或者起诉期限的,起诉期限从公民、法人或者其他组织知道或者应当知道诉权或者起诉期限之日起计算,但从知道或者应当知道具体行政行为内容之日起最长不得超过2年。

杨祝贞在2014年3月20日到城步公安局信访办复印一份劳动教养决定书,从知道劳动教养决定书之日起,最长不得超过2年起计算时效。

邵阳市劳教委员会委是邵阳市政府部门。属正处级以上人民政府。根据《中华人民共和国行政诉讼法》若干问题的解释第八条,有下列情形之一的,属于行政诉讼法第十四条第(三)项规定的“本辖区内重大、复杂的案件”:

(一)被告为县级以上人民政府,且基层人民法院不适宜审理的案件;。

2014年3月29日杨祝贞向邵阳市中级人民法院交了起诉材料,邵阳市中级人民法院骗杨祝贞不是管辖范围。要杨祝贞到邵阳市双清区法院去起诉。

2014年4月21日杨祝贞在双清区法院交了起诉材料,十多天后双清区法院又告诉杨祝贞,邵阳市劳教委所在地在大祥区法院。

杨祝贞在2014年5月7日又在大祥区法院交了起诉材料,大祥区法院告诉杨祝贞对劳动教养不服,先申请行政复议。

2014年6月23日杨祝贞又向邵阳市政府法制办申请行政复议。

杨祝贞再次向大祥区法院起诉,然而大祥区法院在2015年7月9日以超过诉讼时效,驳回了杨祝贞起诉。

杨祝贞起诉的是城步县公安局和邵阳市劳教委,根据《中华人民共和国行政诉讼法》若干问题的解释第四十一条没有超过讼诉时效,邵阳市中级法院,双清区法院,大祥区法院欺骗杨祝贞是一个边远山寨的苗族农村妇女,更谈不上慬法,被邵阳市中级法院,双清区法院,大祥区法院的不良法官当猴子耍,逗来逗去,觉得好玩。

54岁杨祝贞是一个识字不多农村妇女,因一场劳务纠纷,被民警唐承勇等四人粗暴执法,抬手抬脚丢在人行道水泥地上,致颈椎骨摔伤(人民医院病历证明)。

本案是城步县公安局副局长黄家利和民警孟知伟,唐承勇等四人行政乱作为,粗暴执法造成的冤案。

城步县公安局违反中央政法委打击处理违法上访五条要求,邵阳市中级法院违法不立案,把农民杨祝贞当猴耍、大祥区法院驳回杨祝贞合法诉求,城步县公安局编报虚假材料欺骗上级机关;应当履行督查督办职责而未履行,敷衍塞责。对杨祝贞滥用警械、强制措施,剥夺了杨祝贞人身自由,先后将杨祝贞送劳动教养一年,回来后二次被非法拘禁,一次在三和宾馆几个月、第二次兰蓉几个月,后又送到长沙精神病医院。逼迫杨祝贞上访,是城步县公安局行政乱作为造成的。

2017年6月26日

中央政法委出台最严厉关于打击处理上访人员的要求规定

新闻调查快报 2016-04-27 23:47:01 举报

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中央政法委打击处理违法上访五条要求:

一. 不管上访是否有理,只要有实际困难都要解决在先。

二. 认定违法上访,都要经过公开听证,让人民群众都看到他是否属于无理和无理取闹。

三. 凡是进行依法处理的,批准权归省里,省涉法涉诉问题工作小组共同研究,有关部门依法作出决定。

四. 依法处理后,还要采取多种形式继续做工作,不能一抓了之。

五. 中央政法机关对省级政法部门批准依法处理的上访人又以此为上访的案件,不在向下交办。

国家明确规定群众事件滥用警力可被“双开”

《关于违反信访工作纪律适用(中国共产党纪律处分条例)若干问题的解释》(以下简称《解释》)和《关于违反信访工作纪律处分暂行规定》(以下简称《规定》)正式出台,归纳概括了16种信访工作中需要追究领导责任的违纪行为。这是新中国成立以来首次就信访工作究责作出规定,党纪、政纪处分规定同时发布。《解释》和《规定》分别适用于党员和公务员。根据这两个文件,违反规定使用警力处置群体事件可被“双开”。

《规定》明确,违反规定使用警力处置群体性事件,或者滥用警械、强制措施,或者违反规定携带、使用武器的,负有直接责任者,给予记过、记大过、降级或者撤职处分;造成严重后果的,对负有直接责任者,给予撤职或者开除处分;对负有主要领导责任者,给予记过、记大过、降级或者撤职处分;对负有重要领导责任者,给予警告、记过、记大过或者降级处分。

针对这一行为,《解释》中单列一条,规定情节严重的,给予留党察看或开除党籍处分。

《解释》和《规定》部分内容

敷衍塞责造成严重后果可撤职

下列情形造成严重后果的,对负有直接责任者,给予记过、记大过、降级或撤职处分;负有主要领导责任者,给予记过、记大过或除级处分;负有重要领导责任者,给予警告、记过或记大过处分:

在处理信访事项过程中,工作作风简单粗暴;对信访事项应当受理、登记、转送、交办、答复而未按规定办理或逾期未结,或应当履行督查督办职责而未履行;敷衍塞责、推诿扯皮导致矛盾激化;对重大信访突出问题和群体性事件,应到现场处置而未到现场处置或处置不当。

欺骗上级造成严重后果可开除

下列情形造成严重后果的,对负有直接责任者、主要领导责任者、重要领导责任者,给予记过、记大过、除级或撤职等处分:

拒不办理上级机关和信访工作机构交办、督办的重要信访事项,或编报虚假材料欺骗上级机关;拒不执行有关职能机关提出的支持信访请求意见,引发信访突出问题或群体性事件;本地区、单位或部门发生越级集体上访或群体性事件后,未认真落实上级机关的明确处理意见,导致矛盾激化、事态扩大或引发重复越级集体上访,造成较大社会影响等。

决策错误导致信访发生将究责

下列情形造成严重后果的,对负有直接责任者,给予记大过、除级撤职或者开除处分;负有主要领导责任者,给予记过、记大过、降级或者撤职处分;负有重要领导责任者,给予警告、记过、记大过或者降级处分:

超越或滥用职权,侵害公民、法人或者其他组织合法权益,导致信访事项发生;应当作为而不作为,侵害公民、法人或者其他组织合法权益,导致信访事项发生;因故意或重大过失导致认定事实错误,或者适用法律、法规错误,或者违反法定程序,侵害公民、法人或者其他组织合法权益,导致信访事项发生。

主要领导须及时处理重要来信

《解释》中规定,有下列情形之一的,依照《中国共产党纪律处分条例》第一百二十八条规定,对事件中负有直接责任者、主要领导责任者、重要领导责任者,给予严重警告、撤销党内职务或者留党察看等处分:

决策违反法律法规和政策,严重损害群众利益,引发信访突出问题或群体性事件;主要领导不及时处理重要来信、来访或不及时研究解决信访突出问题,导致矛盾激化,造成严重后果;对疑难复杂的信访问题,未按有关规定落实领导专办责任,久拖不决。

中纪委副书记:党政一把手同样适用

对于违反信访纪律的行为,是否适用于地方党政一把手,中央纪委副书记张惠新明确表示“同样适用”。

各地方没有北京市案发地派出所移交地方处罚的移交手续,各地方就无权进行处罚处理。

训诫书本身就属于警告类轻微处罚,《行政处罚法》中明确规定,不管进行什么样处罚之前都必须要有讯问笔录,且只有案件发生地当场执法警察有权对当事人进行训诫,别人无权进行执法训诫。

驻京办无权开具假训诫书对本人进行训诫,属于越权执法和违法执法、越权执法,无执法权。

在执法前除了要满足以上条件,还要出具违法行为通知书,否则不能进行执法,已经执法的,其执法行为无有效力,其执法行为可视为是侵犯公民的合法人身权利,给被害人造成精神损害的严重后果要赔偿精神损失。

当事人因某一行为在一天内受到训诫后,当场被执行拘留,属于一次双罚。同一事件不能同时进行一次双罚,属于量罚过重,违反执法程序。

根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第五十五条、第六十条、第六十二条和刑法第一百八十八条的规定,对有关人员乱用职权、渎职犯罪、违法乱纪、私设公堂、强加罪名、侵犯人权、限制人身自由,公然违反党纪国法的胡作为乱作为的行为追究责任,并按有关规定进行党纪政纪处分,予以开除公职。

第五十五条

行政机关实施行政处罚,有下列情形之一的,由上级行政机关或者有关部门责令改正,可以对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分:

(一)没有法定的行政处罚依据的;

(二)擅自改变行政处罚种类、幅度的;

(三)违反法定的行政处罚程序的;

(四)违反本法第十八条关于委托处罚的规定的。

第六十条

行政机关违法实行检查措施或者执行措施,给公民人身或者财产造成损害、给法人或者其他组织造成损失的,应当依法予以赔偿,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分,情节严重构成犯罪的,依法追究刑事责任。

第六十二条

执法人员玩忽职守,对应当予以制止和处罚的违法行为不予以制止、处罚,致使公民、法人或者其他组织的合法权益、公共利益和社会秩序遭受损害的,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分;情节严重构成犯罪的,依法追究刑事责任。

《刑法》有关条文

第一百八十八条

司法工作人员徇私舞弊,对明知是无罪的人而使他受追诉、对明知是有罪的人而故意包庇不使他受追诉,或者故意颠黑白做枉法裁判的,处五年以下有期、拘役或者剥夺政治权利;情节特别严重的,处五年以上有期徒刑。